Система государственных органов наделенных властными полномочиями

Под государственным аппаратом понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями. Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо сначала рассмотреть соотношение понятий форма права, правовая форма, источник права. В зависимости от характера организационноправовых форм деятельности различают. Государство осуществляет свою многоплановую деятельность посредством государственных органов Все они, несмотря на свое разнообразие, имеют общие характерные черты. Имеет материальную базу, финансовые средства, источник финансирования. В институциональновластном плане государственный орган, учреждение, должность должностное лицо это структурная часть механизма аппарата государственной власти, наделенная определенным объемом государствен новластных правомочий компетенцией. Все государственные органы, учреждения, должности и составляющие механизм аппарат государства, об разуются и действуют установленном правовом порядке Их государственновластные правомочия, порядок, формы и процедуры реализации ими своих правомочий и оп ределяются и регламентируются законами и иными норма тивноправовыми актами.

система государственных органов наделенных властными полномочиями

Механизм государства это система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции Государственный аппарат, свою очередь, представляет собой систему государственных органов, наделенных властными полномочиями Он включает себя основные кадры государственных служащих, работников центральных органов власти всех типов законодательной, исполнительной, судебной Понятие органа государства механизме и аппарате государства является самым важным. Основная функция Федерального Собрания принятие нормативноправовых актов законов, которые обладают высшей юридической силой. Федеральное Собрание Парламент Российской Федерации состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. В современных условиях по конституциям различных стран исполнительная власть принадлежит либо главе государства и правительству, либо только главе государства, либо только правительству. В разных странах перечень министерств и других центральных государственных учреждений различен Однако все они призваны обеспечивать безопасность страны, поддержание общественного порядка, эффективное и оптимальное управление основными и наиболее важными сторонами жизни общества.

система государственных органов наделенных властными полномочиями

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии его составе не менее трех четвертей от общего числа судей Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Каждый государственный орган как структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть государственного аппарата Осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности порученной области. Государственный орган представляет собой разновидность государственной организации коллектива людеи̌, принимающих непосредственное участие реализации функций государства. Органы судебной власти учреждаются только федеральным конституционным или федеральным законом. Федеральное Собрание Российской Федерации составе Совета Федерации и Государственной Думы. Однако, как показывает исторический опыт, реализация подобной концепции приводит не демократии, а к диктатуре Об этом свидетельствует, частности, политическая практика фашисткой Германии, Италии и ряда иных стран. Проблемы профессионализма и этики государственных служащих практически всегда стояли и стоят на повестке дня с момента образования любого государства Они всегда остаются весьма острыми проблемами Вокруг них постоянно велись жаркие, нескончаемые споры.

Один из принциповтребований гласит, что государственную службу следует рассматривать как такую сферу деятельности, из которой исключаются какие бы то ни были личные или иные финансовые интересы, препятствующие добросовестному выполнению государственными чиновниками служебного долга. К числу основных принципов организации и деятельности социалистического государственного аппарата относятся следующие. Принцип демократического централизма организации и деятельности органов внутренних дел проявляется и их подчинении и подконтрольности Советам народных депутатов, а также органам государственного управления общей компетенции. До ужаса красивы 15 шокирующих пластических операций, завершившихся плачевно Пластическая хирургия среди звезд остается невероятно популярной и по сей день Но проблема том, что раньше результат не всегда оказывался идеальным. Для осуществления социального назначения, реализации функций государстве формируется специальная структурная организация, называемая государственным аппаратом. Первичной единицей государственного аппарата является государственный орган. Третью группу составляют должностные лица, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях. Четвертую группу составляют должностные лица прокуратуры, уполномоченные возбуждать производство по делу об административных правонарушениях и участвовать рассмотрении дела, а также заявлять ходатайства, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении.

Каждый из перечисленных органов должностных лиц, наделяемых государственновластными полномочиями по делу об административном правонарушении, осуществляет процессуальные действия по делам об административных правонарушениях согласно видовой предметной, территориальной и должностной подведомственности. Хочу напомнить, что институт президентской власти имеет сравнительно короткую историю развитии российской государственности Советской республике, каковой была Россия много десятилетий, этот институт был органически чужд Все дело том, что с господствовавшей концепцией полновластия Советов, соединения них законодательной и исполнительной власти был несовместим принцип разделения властей, одним из выражений которого является наличие системе органов власти Президента. Он так же подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации, обладает правом отлагательного вето ст 107 Конституции.

Президент по Конституции не является главой исполнительной власти Однако специфика полномочий Президента и Правительства, связь и соотношение этих полномочий таковы, что делают неизбежными достаточно активные каналы влияния Президента на деятельность Правительства Кроме решения вопросов о составе Правительства, Президент имеет право председательствовать на его заседаниях, принимает решение об отставке Правительства Постановления и распоряжения последнего установленных Конституцией случаях могут быть отменены Президентом Перед вновь избранным Президентом Правительство слагает свои полномочия. Госдума избирает из своего состава Председателя и его заместителей Они избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней, но может быть принят вопрос и об открытом голосовании. В соответствии со ст 101 Конституции Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющимися постоянно действующими органами соответствующих палат. Вторая стадия законодательного процесса предварительное рассмотрение законопроектов Законопроект, подлежащий рассмотрению Госдумой, направляется соответствующий комитет палат, комиссии, депутатские объединения, Президенту, В Совет Федерации, Правительство, а также Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

система государственных органов наделенных властными полномочиями

В сфере природопользования и охраны окружающей среды обеспечивает проведение единой государственной политики этих областях, координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов Оно имеет ряд специфических признаков осуществляется от имени государства, специальными государственными органами судами, посредством рассмотрения судебных заседания гражданских, уголовных и других дел установленной законом процессуальной форме. Аристотель государство самодовлеющее общение граждан, ни каком другом общении не нуждающихся и ни от кого другого не зависящих. Органы государственной власти могут быть созданы указами Президента, решениями Правительства. У каждого органа государственной власти свой предмет ведения и свой объем полномочий, своя структура. Таким образом, каждый орган, относящийся к той или иной ветви власти, является органом государственной власти например, суд, исполнительный комитет, администрация района С учетом этого неправильным является употребление правовых актах, литературе словосочетания органы государственной власти и управления.

Для преодоления этих негативных явлений используются демократические методы и стиль работы, понимаемые не как абстрактная идея, а как целая система специально разработанных и реально действующих мер и механизмов, призванных обуздать, сдержать бюрократизацию Таким корректирующим средством служит принцип разделения властей, предполагающий создание системы взаимных сдержек и противовесов Эффективны такие меры, как замещение должностных постов по конкурсу, перевод управленческого аппарата на работу по контракту, лишение государственных служащих права участвовать коммерческой деятельности, но одновременно установление для них высокого уровня заработной платы, обеспечивающего их заинтересованность честной службе Управленческий аппарат должен быть инструментом органов власти, избранных и контролируемых народом Деятельность государственного аппарата должна осуществляться на основе принципа законности, предполагающего строгое, точное и неукоснительное соблюдение законов. Государственный орган, как правило, реализует свою компетенцию, издавая соответствующие акты постановления, распоряжения, приказы, инструкции и Но для определенной категории государственных органов основным является реальная хозяйственная, организационная, властная деятельность.

Государственные органы имеют определенные формы деятельности, иерархию, например выделяют центральные и местные органы Такие отрасли юридической науки, как наука государственного права, наука административного права, осуществляют специальное изучение государственного органа, государственного аппарата. Подчеркнем практическое значение правильного теоретического решения этого вопроса Так, государственный орган следует создавать под ту или иную функцию, а не наоборот создавать орган, а потом находить ему занятие, функцию Впрочем, необязательно и создание отдельного государственного органа под каждую новую функцию государства Уже имеющиеся государственном аппарате органы могут взять на себя и новые функции, их компетенция может быть расширена. Отметим также, что понятие органа государства используется широком и узком смысле В широком это орган государственной власти, а узком это орган, ориентированный на специальную функцию, необходимую для жизнедеятельности общества Наконец, иерархия государственных органов предусматривает подотчетность и подконтрольность одних органов другим.

Компетенция государственного органа учреждения, должностного липа это совокупность его государственновластных правомочий, его права и обязанности Причем права государственного органа учреждения, должностного лица это вместе с тем и его обязанность действовать соответствии с данными ему правами, совершать соответствующие государственновластные действия В свою очередь, обязанности, возложенные установленном правом порядке на государственный орган учреждение, должностное лицо, означают и его право совершать установленном порядке соответствующие действия государственновластного характера. Источник финансирования служит способом выделить бюджетные органы и внебюджетные, экономически самостоятельные. Функциональное основание образуются государственные органы специально приспособленные к ведению конкретных функций управления, что позволяет подбирать высоко профессиональных специалистов Отрицательным является для этого основания сложности межфункциональной координации, которая ограничивает достоинства специализации ведении отдельных функций управления. Программноцелевое основание основе создания структуры лежит какаялибо цель совокупность целей, комплексная программа, выполнению которых подчиняются все элементы структуры и их взаимосвязи, что способствует интеграции интеллектуальных, природных, производственных, информационных и иных ресурсов для решения актуальных общественных вопросов Это основание получило развитие конце прошлого столетия.

Курсовая работа Анализ сущности конституционной системы государственных органов. Органы государственной власти важнейшая часть этого механизма, выравнивающие, первую очередь, организаторскую роль государства обществе Поэтому орган государственной власти имеет такие задачи и собственные полномочия, которые соответствуют функциям государства Орган государственной власти создается только государством и действует от имени государства Только государство устанавливает порядок организации и функционирования этих органов, наделяет их кругом конкретных полномочий, за который они не должны выходить, устанавливает их права и обязанности и объем ответственности случае их нарушения. Порядок создания органа может предусматривать участие создании не одного, а нескольких органов государственной власти например аудиторы Счетной палаты назначаются поровну Государственной Думой и Советом Федерации Органы государственной власти могут создаваться, преобразовываться и ликвидироваться не только законами, но и указами Президента. Из содержания первой главы конституции России вытекает, что система органов российского государства строится на принципах демократии, народного суверенитета и конституционной законности, единства системы государственной власти. Государственная дума рассматривает представленную кандидатуру председателя правительства течение недели со дня внесения предложения. Назначение судей иных федеральных судов осуществляется президентом единолично.

Государственные органы это один из каналов, через который народ, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть Органы государственной власти характеризуются следующими чертами наделены государственновластными полномочиями образуются и действуют установленном государством порядке уполномочены государством осуществлять его задачи и функции являются составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему Согласно Конституции ст 11, нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности России, на единстве системы государственной власти Единство системы проявляется разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов В соответствии со ст 11 Конституции государственную власть Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство и суды Российской Федерации Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации 11 и.

Государственная власть опирается реализации своих функций на государственный аппарат Однако государственный аппарат осуществляет государственную власть различными способами, средствами, методами и по различным принципам и схемам, которые определяются историческими, политическими традициями, конституционноправовыми установлениями той или иной страны. Исполнительные органы это те органы, которые осуществляют государственную власть форме организации исполнения законов Высшим исполнительным органом государстве является правительство, которое обычно формируется путем назначения К ведению правительства обычно относятся следующие вопросы. Орган государственной власти для реализации задач и функций государственной власти Российской Федерации наделяется государством определенными правовыми и материальнофинансовыми средствами. Наряду с органами государственной власти, Конституция закрепляет создание и функционирование органов местного самоуправления, которые соответствии с Конституцией не входят систему органов государственной власти Эти органы обладают особым правовым статусом, но для них также характерны основные признаки органа государственной власти установленный законом порядок создания, структуры и функционирования этих органов, их властные полномочия.

Видимо, такая конституционная модель института президентства была установлена силу особенностей переходного периода, переживаемого Россией, и во многом была приспособлена под Президента Ельцина Не исключено, что дальнейшем по мере стабилизации конституционного строя России, принцип разделения властей будет приближаться к его классической форме при установлении чисто президентской республики. В соответствии с Регламентом Государственной Думы кандидат на должность Председателя Правительства представляет Государственную думу доклад об основных направлениях политики будущего Правительства и отвечает на вопросы депутатов Назначение Председателя Правительства проводится тайным голосованием депутатов Государственной думы, при этом принимается специальное постановление Если Государственная дума трижды подряд отклоняет кандидатуру Председателя Правительства, Президент соответствии с Конституцией своим указом назначает Председателя Правительства, одновременно распуская Государственную думу и назначая досрочные выборы депутатов Государственной думы. Правительство целом обладает правом законодательной инициативы, правом внесения на рассмотрение Государственной думы законопроектов от своего имени По ряду законопроектов о введении или отмене налогов, государственных займах, изменении финансовых обязательств государства, предусматривающих расходы из государственного бюджета требуется обязательное согласование экспертиза Правительства.

Счетная палата осуществляет контрольноревизионную, экспертноаналитическую, информационную и иные виды деятельности на основе годовых и текущих планов и программ. В соответствии с законом полномочия Центральной избирательной комиссии довольно значительны. Компетенция Уполномоченного включает себя рассмотрение жалоб граждан России, а также находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства Уполномоченный вправе обжаловать решения или действия бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Система органов государственной власти Российской Федерации находится стадии развития и дальнейшего совершенствования, требуемого усложнением условий общественнополитической и государственной жизни Российской Федерации и ее субъектов Происходит процесс укрепления вертикали исполнительной власти, совершенствование структуры законодательных органов, том числе и Совета Федерации, реформа судебной системы Эти государственноправовые процессы проходят сложно, иногда встречают серьезное противодействие со стороны отдельных государственных органов, должностных лиц, общественных объединений, определенных категорий граждан, особенно субъектах Российской Федерации.

В частности, В В Лазарев считает, что государственный орган это самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией. На основе выше изложенного автор пришел к выводу, что необходимо разграничить понятия орган государственной власти, государственный орган. Характерной чертой органов государственной власти является наделение их государственновластными полномочиями, которое выражается принятии властных государственных решений Данные полномочия выражают функции органов государственной власти Властные полномочия включают себя принятие нормативных актов действия, которых распространяются на всю территорию страны и на широкий круг субъектов Важным признаком этих полномочий является то, что они устанавливаются Конституции Также эти полномочия не подлежат передаче какомулибо другому государственному органу или должностному лицу Таким образом, к данной категории органов относится парламент, Президент, Правительство и суды.

Наиболее важный признак органов государства является признак легализации и легитимации Легализация государственной власти это юридическое провозглашение правомерности ее возникновения, организации и деятельности Как правило, легализация органов государства осуществляется Конституции и законах страны Так Конституция Республики Таджикистан определяет порядок формирования и деятельности таких органов государства, как Маджлиси Оли, Президент, Правительство, суд и прокуратура и других органов. Следует отметить, что система органов того или иного государства не остается неизменной, а развивается вместе с государством. Структура и виды органов того или иного государства устанавливаются зависимости от формы государственного устройства и соответствии с принципом разделения властей при осуществлении государственной власти.

Органы государственной власти Республике Таджикистан формируются двумя способами путем выборов и путем назначения Однако и назначения на высшие посты органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами Таким образом, выборы дают высшую изначальную легитимность всей структуре органов государственной власти В Республике Таджикистан прямым способом избирается одна палата Маджлиси Оли Маджлиси намояндагон и глава государства Президент Республики Таджикистан Именно них воплощается высшая властеобразующая воля народа и от них дается главный импульс формированию всей исполнительной и судебной власти Отсюда следует исключительно важное значение выборов на всех уровнях. Органы законодательной власти состоят из парламента Республики Таджикистан Это постоянно действующие органы государственной власти Они избираются непосредственно народом и подотчетны своим избирателям Парламент занимаются основном нормотворческой деятельностью и принимают законы и постановления пределах своей компетенции В своих решениях они выражают государственную волю народа Республики Таджикистан и придают ей общеобязательный характер Решения законодательных органов обязательны для исполнения всеми другими органами государственной власти и органами местного самоуправления. Понятие механизм государства нередко отождествляется с понятием аппарат государства Из вышеприведенных понятий ясно, что понятие механизм государства несколько шире по структуре, чем аппарат государства.

На разных этапах существования человечества механизм различных государств имел неодинаковую структуру, выполнял разные функции. Государственные служащие зачастую наделяются не только особыми правами и привилегиями частности классными чинами отсюда, чиновничество но и несут особые обязанности, специальную, повышенную юридическую ответственность отсюда, должностные преступления, преступления государственных служащих. Оси и плоскости тела человека Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и. Федеральные органы власти органы власти государства на уровне федерации. Механизм государства главное и опре деляющее звено политической системы, может оказывать положитель ное и отрицательное воздействие на процессы, про исходящие обществе. Обобщая подходы к изучению механизма государства, можно выделить три наиболее значи тельные концепции относительно понятия механизм государства. Первая из них это концепция широкого и узкого толкования меха низма государства, определяющая его узком смысле как аппарат го сударственной власти, а широком как политическую систему общества.

Единство целей и задач для всех составных частей механизма государства Он создается для осуществления функций государства, и эта связь наиболее ощутимо сказывается конкретной структуре государственного аппарата Государственный механизм можно назвать государственной вла стью или публичной властью. Существенные признаки исполнительной власти это ее уни версальный и предметный характер Первый признак отражает тот факт, что исполнительная власть, ее органы действуют не прерывно и везде, на всей территории государства Этим они отличаются и от законодательных, и от судебных органов Дру гой признак означает, что исполнительная власть, также от личие от законодательной и судебной, имеет другое содержа ние, поскольку опирается на людские, материальные, финан совые и иные ресурсы, использует инструмент служебных про движений и систему поощрений В руках исполнительной власти находится весьма грозная сила, ведь существование государст венной власти находит свое выражение именно ее чиновниках, армии, администрации, судьях Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям армии, органам безопасности, милиции полиции. Принцип разделения властей не абсолютен, государствен ноправовые формы его реализации зависят от национальных традиций широком смысле, от конкретной социальноэкономи ческой и политической ситуации Подводя итог рассмотрению механизма государства, построенного на основе принципа разделения властей, можно сформулировать следующие организа ционноправовые черты.

Государственный аппарат это воплощение, выражение государ ственной власти подобно тому, как атрибуты монархической формы правления трон, скипетр, корона являются ее признаками. Вся сложная, многообразная система государственного аппарата взаимосвязана общими принципами организа ции и деятельности. Государственный аппарат осуществляет свою деятельность двух формах организационной и правовой. Государственному аппарату повсеместно присуща тенденция к отчуждению от простых людей, народа и общества, к бюрократизму и корпоративизму, к злоупот реблению своим положением и игнорированию действу ющего законодательства, к подмене общегосударствен ных дел своими собственными аппаратными делами и интересами. К законодательным органам относится высший пред ставительный орган государства парламент, основной функцией которого является принятие и издание законов. Организационные формы осуществления функций выражаются оперативнораспорядительной, управленческой деятельности государства по осуществлению его функций. Государственные предприятия представляют собой органи зации, созданные для осуществления хозяйственной деятель ности целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания услуг для удовлетво рения потребностей общества, частных лиц, извлечения при были.

Государственный орган формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции Он выполняет стро го определенные, установленные законодательном порядке виды деятельности Его организационная структура, компетен ция, территориальный масштаб деятельности, специальное положение, определяющее его место и роль государственном аппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими го сударственными органами являются юридически закрепленны ми Государственный орган обычно наделен определенными материальными средствами и полномочиями государственновластного характера, состоящими праве издавать правовые акты и обеспечивать их реализацию. Все органы государства подразделяются на органы главы государства, органы законодательной власти, органы исполни тельной власти, судебные и правоохранительные органы. Верховным законодательным органом государства являет ся парламент В парламентарных странах парламент подвер жен эффективному воздействию со стороны правительства, которое не только монополизировало законодательную ини циативу, но и оказывает сильное влияние на все стороны дея тельности парламента.

В аппарате каждого государства есть система органов, осу ществляющих правоохранительную деятельность В самом об щем виде под правоохранительной деятельностью понимается функция государства и одновременно форма осуществления функций государства, содержание которых составляет охрана и защита от нарушений, контроль за соблюдением правовых предписаний всеми адресами При этом выделяется специали зированная деятельность по правовой охране общественных отношений и органы, ее осуществляющие, так как любой орган государства решает те или иные вопросы права путем издания и исполнения правовых актов. Политические партии могут быть типологизированы E aвной считается классификация М Дюверже Все партии делят ся на кадровые и массовые Первые являются результатом раз вития избирательных комитетов низах и парламентских групп верхах массовые партии, стремящиеся максималь но увеличить свои ряды. Политическое пространство, составленное из партий и харак теризующееся их количеством, параметрами численностью, ти пом внутренней структуры, а также коалиционными возможнос тями, называется партийной системой. Институциональная подсистема представляет собой совокуп ность социальных институтов и организаций, связанных с фун кционированием политической власти. В зависимости от критерия органы государственной власти классифицируются на различные виды. Принцип светскости означает взаимное невмешательство как государства и его органов дела церкви, так и религиозных организаций государственные дела.

В субъектах Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы законодательной, исполнительной и судебной власти. По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на четыре вида. Здесь действует полная аналогия с предыдущим полномочием Регламент Совета Федерации регулирует процедуру утверждения таких указов совершенно аналогично процедуре утверждения указов о введении военного положения. Наряду с этим федеральное законодательство устанавливает для депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации дополнительные юридические гарантии охраны их прав области трудовых, административноправовых, уголовноправовых и уголовнопроцессуальных отношений Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации обладает неприкосновенностью течение всего срока его полномочий Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора. В отличие от законодательной и исполнительной властей носителем судебной власти является не какойлибо судебный орган, а конкретный судебный состав судебная коллегия или судья единолично, которые выступают от имени государства.

Помимо общих принципов правосудия, имеют место принципы, применяемые отдельных видах судопроизводства, например презумпции невиновности, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление только уголовном судопроизводстве, возможности обжалования и пересмотра судебных решений не применяется конституционном судопроизводстве, возмещения вреда, причиненного при отправлении правосудия реализуется поразному вследствие судебной ошибки, допущенной уголовном и гражданском судопроизводстве и др Принципы правосудия непосредственно связаны с конституционными гарантиями судебной защиты нарушенных прав, являющимися составляющей конституционноправового статуса личности. В Калмыкии Президент является главой исполнительной власти, он устанавливает структуру органов исполнительной власти, а создание правительства или кабинета министров не предусмотрено. В Республике Бурятия Президент является Главой Республики и ее исполнительной власти, Председателем Правительства Он назначает членов Правительства с согласия Народного хурала, представляет ему предложения об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов, Правительство представляет Народному хуралу программу предстоящей деятельности.

Государственные органы, органы местного самоуправления не вмешиваются профессиональнотворческую деятельность организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности. В ст 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 54871 говорится, что охрана здоровья граждан это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарногигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи случае утраты здоровья Государственная функция охраны здоровья населения страны включает себя здравоохранение широком социальноорганизационном смысле как деятельность государства, направленную на обеспечение высокого уровня здоровья граждан, так и узком, собственно отраслевом смысле включает себя систему медикосанитарных мероприятий, осуществляемых организациями здравоохранения.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти на основе действующего законодательства и пределах своей компетенции обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности, на основе и соответствии с законом разрабатывают внутриведомственные нормативные правовые акты по обеспечению безопасности. Таким образом, управление на местах сочетает и общественные, и государственные элементы, последние имеются и местном самоуправлении. Принцип самостоятельности опирается на права муниципальных образований по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, формированию и исполнению местных бюджетов, ведению местного хозяйства, сообразуясь при этом с потребностями и ресурсами территории Муниципальным органам как властным учреждениям присуще издание правовых актов, обязательных границах муниципальных образований Российское законодательство учитывает данное обстоятельство и обязывает физических и юридических лиц подчиняться решениям местных органов, решениям, появившимся путем прямого волеизъявления, при условии их принятия пределах полномочий местного самоуправления. Этот принцип имеет еще одно более широкое толкование Граждане, проживающие муниципальном образовании, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права местного самоуправления.

Важнейшим условием эффективности местного самоуправления являются его организационные основы, с помощью которых на муниципальном уровне происходит формирование и организация практической работы различных органов местного самоуправления, координация их деятельности, а также их взаимодействие с органами государственной власти. В любом государстве способность органов местного управления эффективно выполнять свою задачу во многом зависит от того, как они организованы Известно, что организация чеголибо имеет структурную и функциональную стороны Применительно к механизму местного самоуправления это означает прежде всего создание соответствующей системы органов местного самоуправления, разработку структуры этих органов, установление компетенции каждого из них, подбор и расстановку кадров. Закон Об общих принципах организации местного самоуправления, сохранив множественность вариантов организации муниципальной власти, внес уже известные модели коррективы. Такой подход к решению проблемы заимствован из западноевропейского опыта организации власти так называемых городахгосударствах Берлине, Вене, Мюнхене, Париже и. Наукоград городской округ с градообразующим научнопроизводственным комплексом, который представляет собой совокупность организаций, осуществляющих научную, научнотехническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники.

Указанные организации должны быть установленном порядке зарегистрированы на территории данного муниципального образования. Устав муниципального образования единственный нормативный правовой акт, который необходимо регистрировать государственных органах юстиции Государственная регистрация это деятельность государственной исполнительной власти по ведению государственного учета определенных объектов, выражающаяся фиксации юридически значимого для государства сложившегося факта или события. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования Закон Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации устанавливает только срок полномочий депутатов местных представительных органов Он же может быть менее 2 и более 5 лет Сроки полномочий отдельного депутата и представительного органа могут и не совпадать, но, как правило, они идентичны. В составе представительных органов имеются функциональноструктурные звенья Это постоянные и временные депутатские комиссии Численный состав комиссии обоих видов определяется представительным органом Комиссии несут перед думой ответственность, они ей подотчетны. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается представительным органом срок, установленный законом, и оформляется его решением Депутатские полномочия прекращаются со дня, определяемого данным решением.

Заместители главы администрации осуществляют руководство отдельными отраслями местного хозяйства, деятельностью подчиненных им соответствии с распределением обязанностей структурных подразделений администрации Глава определяет число своих заместителей и направления их работы жилищнокоммунальное хозяйство, организация потребительского рынка, экономика и финансы, капитальное строительство, социальные вопросы. Критерии, необходимые для выбора главы муниципального образования Претендент должен обладать пассивным избирательным правом Требования избирательного законодательства на этот счет известны наличие российского гражданства и достижение на день голосования возраста 21 года Региональное законодательство не может превысить возрастной предел, допустимо лишь его снижение субъектах Федерации. Полномочия глав прекращаются досрочно случаях смерти, отставки по собственному желанию, отрешения от должности, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или умершим, вступления законную силу обвинительного приговора суда, выезда за пределы страны на постоянное местожительство, прекращения российского гражданства, отзыва избирателей, установления судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования, досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава был избран из его состава.

Члены парламента, законодательных собраний субъектов Федерации, представительных органов местного самоуправления советов и др некоторых странах могут быть досрочно отозваны избирателями том числе за плохую работу, лишены мандата соответствующим представительным органом обычно большинством две трети голосов Лишь после этого парламентарии подлежат уголовной ответственности, если совершили преступления ряде стран они, однако, не имеют депутатского иммунитета, а иммунитет на членов законодательных собраний субъектов федерации, как правило, не распространяется и совсем не распространяется на депутатов муниципальных представительных органов. Часть ученых отождествляет понятия государственный аппарат и механизм государства, не проводя между ними существенных различий. Кроме того, современной научной и учебной литературе довольно распространена следующая точка зрения механизм государства состоит из аппарата государства, куда входят органы государственной власти законодательные, исполнительные, судебные, контрольнонадзорные, а также государственных организаций учебных, научных, лечебных и др и так называемых материальных придатков армия, органы охраны правопорядка, исправительнотрудовые учреждения.

По нашему мнению, понятия государственный аппарат и механизм государства при всей их неразрывной взаимосвязи необходимо различать Считаем, что под государственным аппаратом целесообразнее всего понимать систему всех государственных органов, а под механизмом государства систему всех государственных органов, государственных учреждений и государственных предприятий При таком подходе государственный аппарат является центральной частью механизма государства, а вспомогательной частью механизма государства являются государственные учреждения и государственные предприятия, которые обладают достаточной самостоятельностью, но при этом подчинены органам государства. Государственный орган наделяется государственно властными полномочиями, образуется и действует установ ленном порядке, занимает свое определенное место единой системе государственных органов. Государственные органы делятся на четыре группы пред ставительные органы государственной власти, органы государ ственного управления, органы суда и органы прокурорского. Наличие государственновластных полномочий означает, что государственный орган наделен властными полномочиями правами и действует от имени государства Реализуя полно мочия, государственный орган вправе издавать акты властного. Наличие определенной компетенции означает, что государ ственный орган наделяется с помощью правовых норм опреде ленной компетенцией, которая включает себя совокупность.

Особое мнение по данному делу высказал конституцион ный судья В О Лучин Президент, видя пробел законода тельстве, не может оставаться безучастным Однако он не мо жет и устранить этот пробел своим указом, если решение дан ного вопроса не входит его компетенцию Президент имеет право законодательной инициативы и достаточно правовых возможностей, чтобы активно влиять на законодательный про цесс, не подменяя законодателя. Федеральные комиссии России, федеральные службы, рос сийские агентства, федеральные надзоры России осуществляют исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие функции отдельных сферах управления Среди федеральных служб можно указать службы безопасности, внешней разведки, железнодорожных войск, охраны по финансовому оздоровле нию и банкротству геодезии и картографии архивную. Конституция Российской Федерации определяет, что су дебная власть Российской Федерации осуществляется посред ством конституционного, гражданского, административного. Судебная власть Российской Федерации, как это указано федеральном конституционном законе о судебной системе, осуществляется только судами лице судей и привлекаемых установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществле ние правосудия В Российской Федерации правосудие осущест вляется судами первой, апелляционной, кассационной, над зорной инстанции.

На федеральном уровне к органам правосудия относятся Федеральные суды Российской Федерации Конституционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Россий ской Федерации и его низовые звенья, Верховный суд Россий ской Федерации и его низовые звенья На уровне субъектов Российской Федерации к числу судебных органов государст венной власти относятся Конституционные Суды республик составе Российской Федерации Уставные суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области и авто номных округов составе Российской Федерации. Провозглашая наряду с системой федеральных судов суще ствование судов субъектов Федерации, Закон о судебной систе ме исходит из единства судебной системы Российской Федера. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений Одну его подсистему часть образуют высшие органы государства представительные, глава государства, правительство Другая подсистема органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры армия, милиция, разведка. Особое место системе органов государственной власти занимает институт главы государства Им является должностное лицо или государственный орган, который занимает одно из центральных мест иерархии институтов власти В зависимости от формы правления и сложившегося политического режима главой государства может выступать либо избранный президент, либо получивший власть, как правило, результате престолонаследия монарх.

Несмотря на разнообразие форм правления можно выделить наиболее общие полномочия главы государства, которыми являются представление государства международных отношениях законодательная инициатива подписание законов наложение вето на закон его неподписание назначение и смещение высших должностных лиц государства командование вооруженными силами помилование издание нормативноправовых и индивидуальноправовых актов. Компетенция органов государства определяется Конституцией Российской Федерации, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации, законами Российской Федерации и ее субъектов, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и исполнительных органов ее субъектов, положениями об органах и другими нормативными правовыми актами. Каждый государственный орган действует установленном государством порядке Так, например, согласно Конституции Российской Федерации ст 114 порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом Федеральным конституционным законом соответствии с Конституцией Российской Федерации ст 128 устанавливается и порядок деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов.

Компетенция государственного органа определяется Конституцией Республики Беларусь, законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров, положениями об государственных органах и другими нормативными правовыми актами. У каждого государственного органа свой предмет ведения, объем полномочий и своя структура. Каждая из названных групп, органов и есть вид разновидность органов государственной власти. По уровню, территории своей деятельности государственные органы делятся на республиканские Президент, Парламент, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд и и местные местные исполнительные комитеты областные, городские, районные, администрации городах с районным делением и. По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности, например, Совет Министров Республики Беларусь, исполнительные комитеты и специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности, например, министерства Органы исполнительной власти специальной компетенции свою очередь по характеру своей компетенции могут подразделяться на органы отраслевые, руководящие определенными отраслями управления например, министерства, и органы, осуществляющие межотраслевое управление например, государственные комитеты.

По форме осуществления своих полномочий или организационного устройства исполнительные органы можно подразделить на коллегиальные например, Правительство, исполнительные комитеты, где решения принимаются большинством голосов лиц, входящих состав этих органов, и единоначальные, где от имени этого органа выступает одно лицо например, Президент, министр, председатель государственного комитета и. Но указанные точки зрения сходятся одном механизм государства реальная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет свою власть. Единый и целостный механизм государства состоит из частей органов, учреждений и подсистем Между ними существует своя иерархия различные органы, учреждения и подсистемы занимают неодинаковое место государственном механизме. Помимо исключительного права законодательства только парламент вправе устанавливать налоги и сборы, принимать бюджет, ратифицировать внешнеполитические договоры Парламент участвует формировании многих высших органов государственной власти Свои полномочия парламент осуществляет на сессиях Деятельность парламентов освещается средствами массовой информации Депутаты обязаны периодически работать своих округах, отчитываться перед избирателями В некоторых государствах существует право отзыва депутата избирателями до истечения срока его полномочий императивный мандат.

Во всех странах предусматривается возможность привлечения главы правительства или его членов к судебной ответственности за совершение преступных деяний При этом обвинение предъявляется парламентом или нижней палатой, а рассмотрение и решение дела отнесено к юрисдикции или конституционного суда, или верхней палаты парламента. Особое место системе разделения властей занимает судебная власть, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения судебных заседаниях споров о праве Монополию на осуществление судебной власти имеют суды. Суды общей юрисдикции общегражданские суды рассматривают гражданские, трудовые и имущественные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела. Суды специальной юрисдикции специализированные суды рассматривают дела, судопроизводство по которым имеет определенную специфику например, арбитражный. Государственный орган есть относительно самостоятельное, структурно обособленное и юридически оформленное звено государственного аппарата, создаваемое государством целях осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся процессе своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

На структуру государственного аппарата и принципы его формирования оказывают влияние различные факторы исторического, культурного, экономического, политического и иного характера На каждом этапе исторического развития общества зависимости от тех конкретных задач и функций, которые выполняет государственная власть, могут меняться характер и структура государственного аппарата, его органов В демократическом правовом обществе сущность государства, его органов выражается обеспечении прав и свобод личности, безопасности граждан и общества целом. Вовторых, органы государственной власти для выполнения возложенных на них функций и задач наделены государственновластными полномочиями. Принцип законности закреплен ст 15 Конституции Российской Федерации, где сказано Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы. Органы государственной власти специальной компетенции имеют ограниченный круг полномочий своей деятельности например, Министерство иностранных дел, Министерство здравоохранения, Министерство образования и.

Органы исполнительной власти Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров К органам исполнительной власти также относятся федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает Председателя с согласия Государственной Думы и членов Правительства, принимает решение о его отставке, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации исполняет и проводит жизнь федеральные законы. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства Прокуратура Российской Федерации осуществляет.

К правоохранительным органам Российской Федерации относятся также органы милиции Милиция Российской Федерации это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения пределах, установленных законодательством Российской Федерации Милиция входит систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Государственная должность это должность федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иных государственных органах, образуемых соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Государственные должности категории Б учреждаются установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории.

Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления строятся следующим образом вопервых, органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность строго установленных законом пределах их компетенции вовторых, контроль за законностью решений органов местного самоуправления осуществляется органами судебной власти и органами прокуратуры втретьих, соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться некоторыми государственными полномочиями Деятельность органов местного самоуправления по реализации делегированных им государственных полномочий подконтрольна органам государственной власти Органы государственной власти этом случае осуществляют прямой контроль за целесообразностью принимаемых органами местного самоуправления решений. Формами осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум и муниципальные выборы Для непосредственного решения населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум Муниципальные выборы проводятся с целью избрания выборных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На конституционном уровне не установлен полный перечень федеральных органов исполнительной власти В ст 110 регламентируются только некоторые вопросы организации и деятельности Правительства.

Совокупность органов российского государства, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой ходе осуществления государственной власти, образует систему органов государственной власти Российской Федерации В связи с федеративным государственным устройством России данную систему входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Федерации. Органы законодательной власти одновременно являются представительными органами Они избираются непосредственно народом и призваны выражать его волю В соответствии с принципом разделения властей, на органы законодательной власти возложена законодательная деятельность принятие нормативноправовых актов, обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения. Органы законодательной власти Российской Федерации и органы законодательной власти ее субъектов не образуют единой системы законодательной власти Российской Федерации. Для органа государственной власти характерен особый, как правило, установленный Конституцией порядок его деятельности Он более детально регламентирован отношении Государственной думы Совета Федерации и судебных органов, причем последние действуют рамках уголовного и гражданского судопроизводства, и менее четко отношении Президента, Правительства и других органов исполнительной власти, порядок деятельности которых устанавливается специальными конституционными законами.

Законодательные органы на всех уровнях являются органами коллегиального характера которые принимают решения большинством голосов и решения которых носят обязательный характер Система органов законодательной власти не является иерархически подчиненной, но это не значит, что не должно быть определенной координации законодательства субъектов Федерации и самой Федерации. Председатель Правительства организует работу Правительства, проводит его заседания, распределяет обязанности между своими заместителями Председатель Правительства представляет Правительство международных отношениях Для оперативного управления формируется постоянный орган Правительства его Президиум, состав которого входит Председатель Правительства, все его заместители, руководитель Аппарата Правительства Кроме того, состав Президиума могут быть включены по предложению Председателя Правительства и отдельные федеральные министры Обычно это министр финансов торговли и экономического развития, иностранных дел, обороны, внутренних дел и некоторые другие Президиум Правительства может оперативно рассматривать и решать текущие вопросы деятельности Правительства, осуществлять контроль за выполнением принятых Правительством решений. Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, про водит ту или иную политику. История свидетельствует, что жизнедеятельности государства всегда большое значение имеет и национальное содержание его функ ций Это связано с той стороной деятельности государства, которая направлена на сохранение и развитие национальной культуры, язы ка, самобытных традиций, самого существования и воспроизводства этноса, который и выступает государственноорганизованной фор ме как действующий субъект всемирной истории Сюда же входит и задача гармонизации интересов этноса и этнических меньшинств на самой территории государства, если население имеет многонаци ональный состав. Механизм государства система государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, посредством которых осуществляется государственное управление путем законодательно закрепленных методов и способов взаимодействия. Внимание Каждый электронный конспект лекций является интеллектуальной собственностью своего автора и опубликован на сайте исключительно ознакомительных целях.

Правительство действует течение срока полномочий Президента течение четырех лет В соответствии с Конституцией Правительство прежнего состава слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом При этом до сформирования Правительства нового состава старое Правительство продолжает выполнять свои полномочия и прекращает их выполнение после утверждения состава нового Правительства Возглавляет Правительство председатель, который назначается на свою должность Президентом с согласия Государственной Думы Совет Федерации назначении председателя Правительства не участвует Президент обязан внести предложение о кандидатуре на пост председателя Правительства не позднее двух недель после вступления Президента должность или после отставки Правительства прежнего состава Государственная Дума рассматривает кандидатуру председателя Правительства течение недели со дня получения предложения о кандидатуре В случае отклонения предложенной кандидатуры Президент недельный срок должен представить Государственной Думе новую кандидатуру. Правительство целом обладает правом законодательной инициативы, правом внесения на рассмотрение Государственной Думы законопроектов от своего имени По ряду законопроектов о введении или отмене налогов, государственных займах, изменении финансовых обязательств государства, предусматривающих расходы из государственного бюджета требуется обязательное согласование экспертиза Правительства. Полномочия Правительства сфере внешней политики и международных отношений.

По законопроектам, обсуждаемым палатами Федерального Собрания, Правительство может подготовить свои замечания и предложения Эти замечания могут по инициативе заинтересованного органа исполнительной власти или связи с поступлением законопроекта правительство из Государственной Думы после рассмотрения палатой соответствующем чтении могут быть представлены на рассмотрение Государственную Думу Поступившие из Государственной Думы законопроекты направляются заинтересованным органам исполнительной власти, замечания и предложения от которых должны поступить не позднее, чем десятидневный срок. Федеральным законом могут быть также установлены иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания Конституционными нормами устанавливаются гарантии прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Недопустимо никакое вмешательство осуществление прокурорского надзора Никакие государственные органы, общественные организации и должностные лица, средства массовой информации не могут оказывать какоголибо давления на прокурора с целью повлиять на принимаемые им решения или воспрепятствовать его деятельности Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать сведения предварительного следствия и материалы проверок до их завершения Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному и обязательному исполнению установленный законом срок Неисполнение должностными лицами и гражданами требований прокурора влечет установленную законом ответственность. Все органы государственной власти и другие организации и учреждения, подконтрольные Счетной палате, независимо от форм собственности обязаны предоставить по запросам Счетной палаты необходимую информацию и документацию для проведения соответствующих проверок За отказ предоставлении требуемой информации и документации наступает ответственность по закону, как за отказ от выполнения требования государственных органов По итогам проверок составляется отчет, за достоверность которого несут персональную ответственность должностные лица Счетной палаты О результатах проверки сообщается Государственную Думу и Совет Федерации, органы исполнительной власти, учреждения и организации, а при нарушении закона, влекущем уголовную ответственность, материалы передаются правоохранительные органы.

В более узком смысле механизм государства нередко отождествляют с аппа ратом государства, представляющего собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государ ственной власти В свою очередь орган государства является первичным эле ментом государственного аппарата. Основными специфическими признаками, характеризующими понятие органов государства являются следующие. Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, причем органы каждой из этих ветвей власти являются самостоя тельными, представляет собой, как отмечалось, системообразующий фактор механизма современного Российского государства. Как уже рассматривалось выше, государственный аппарат, являясь центральной частью механизма государственной власти, представляет собой систему органов государства, осуществляющих власть и управление обществом. По мнению В В Лазарева Орган государства это самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией. В И Власов придерживается позиции, что Государственный орган это относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией и опирающаяся процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Однако, большинство авторов едины во мнении, что органы государства состоят из государственных служащих, являются структурными элементами государственного аппарата, обладают относительной самостоятельностью, наделены властными полномочиями, осуществляют определенные задачи и функции государства. Вовторых, орган государства наделен определенной политической, экономической и организационной самостоятельностью выраженной наличии своих органов управления, круге решаемых вопросов, наличии собственного имущества, финансов и что не исключает его взаимосвязь с другими государственными и негосударственными организациями, являющимися частями механизма государственной власти. Вшестых, орган государства наделен государственновластными полномочиями компетенцией определенного объема и содержания Компетенция определяется предметами ведения, задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган Предметы ведения и полномочия государственного органа, формы, способы, средства их осуществления регламентируются законами и иными нормативноправовыми актами Реализация органом государства своей компетенции это одновременно его и право и обязанность Обладание государственновластными полномочиями это важнейший отличительный признак органа государства. Ввосьмых, орган государства осуществляет определенные функции государства, используя для этого соответствующие формы и методы, включая метод принуждения.

Вдевятых, орган государства обладает соответствующей материальнофинансовой базой имуществом, бюджетом, счетом банке, необходимой для выполнения государственных функций и задач. По способу формирования органы государства бывают выборные и назначаемые В демократическом государстве доминируют выборные органы например, подотчетность правительства президенту или парламенту. По юридическому источнику их легитимности государственные органыподразделяются. По функциональному назначению органы государства могут быть разделены на законодательные парламент, исполнительнораспорядительные Правительство, министерства, судебные суды и контрольнонадзорные Прокуратура. Механизм аппарат государства это система государственных органов, при помощи которых осуществля ются задачи и функции государства. Законодательная власть это делегированная наро дом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнитель ной властью, главным образом финансовой сфере.

Судебная власть это специфическая независимость государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения на судебных заседаниях споров о праве Монополию на осу ществление судебной власти имеют суды Судебная власть значительно отличается от законодательной и исполнительной Суд не создает общих правил поведения законов, он не занимается управлением Но, осуществляя государственную власть особой форме, форме правосудия, суд не изолирован от других ветвей власти он применяет законы, изданные парламентом, другие нормативные акты органов государства, а исполнительная власть реализует его решения тюремное содержание преступников Правосудие деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах строя. Суд характеризуется судоустройством и судопроизвод ством Под судоустройством понимается совокупность норм, устанавливающих задачи и принципы организации, структуру судов. Объектами конституционного надзора могут быть обыч ные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты палат парламента и нормативные акты исполнительной власти В федеративных государ ствах конституционные суды рассматривают также споры о разграничении полномочий между федерацией и ее субъектами.

При обсуждении данного случая на занятиях по повышению квалификации адвокатов Российской академии адвокатуры один из слушателей заметил, что если бы он осуществлял защиту Ляпишева или Омчевского, то обратился бы с ходатайством о прекращении уголовного дела связи с тем, что Омчевский, несмотря на разъяснения Пленума Верховного Суда, не является должностным лицом, поскольку депутат не наделен распорядительными полномочиями отношении лиц, не находящихся от него служебной зависимости, нет у него также и права принимать решения, обязательные для исполнения гражданами либо организациями Адвокатом представлен проект его, также гипотетического, ходатайства, где указано, частности, следующее. Управляющий Омским отделением Пенсионного фонда Российской Федерации Каменев не являлся представителем власти, так как не осуществлял законодательную, исполнительную или судебную власть и не был работником государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенным распорядительными полномочиями отношении не находящихся от него служебной зависимости лиц либо наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями Каменев выполнял организационно распорядительные и административно хозяйственные функции некоммерческой организации, не относящейся к органам государственной власти или местного самоуправления, к государственным или муниципальным учреждениям.

Тем не менее, полагаю, что отнесение государственных нотариусов к числу должностных лиц допустимо с учетом правила, изложенного начале последнего раздела данной статьи. Представим структуру государственного аппарата на примере Российской Федерации. Поскольку общие беспредметные функции это всего лишь научная абстракция, а реальной жизни определенные субъекты воздействуют на конкретные объекты особым образом, то общие функции реальной жизни конкретизируются, приобретают специфические черты Так, существует не контроль вообще, а финансовый, внутриведомственный контроль, инспектирование и Особенности объектов и субъектов, их взаимоотношений, внешней среды серьезно влияют на административные функции, видоизменяют их, наполняют конкретным содержанием, обусловливают многообразие форм осуществления. Освещая функциональную природу деятельности исполнительной власти, мы тем самым раскрываем ее содержание.

Чтобы подчеркнуть важность проработки исторического прошлого, вновь процитируем Б Гроппо Целые общества, как и отдельные люди, иногда переживают тяжелый, травматический опыт, который оставляет достаточно глубокие следы и который непросто преодолеть Войны, диктатуры, оккупации, массовые убийства Исходное значение слова травма это рана, повреждение Под травматическим историческим опытом, травматическим прошлым я понимаю такое прошлое, которое привело к возникновению социальном теле тяжелой раны Если продолжить эту метафору, то это рана, которая требует длительного времени для заживления и от которой навсегда останется шрам Эта рана, если ее не подвергнуть адекватному лечению, может вновь открыться и начать причинять страдания. Следует отметить, что органы исполнительной власти, между которыми предполагается осуществить передачу полномочий, сами не принимают окончательного решения о передаче полномочий Решение принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть вышестоящими органами и должностными лицами.

Расходы на содержание большинства органов исполнительной власти складываются из заработной платы и начислений на нее, коммунальных платежей, материального обеспечения ремонта помещений, закупки мебели, средств связи, компьютерной и копировальномножительной техники, закупки и эксплуатации либо аренды автотранспорта, выполнения экспертных и научноисследовательских работ. Наделение органа исполнительной власти статусом юридического лица оптимально с организационной точки зрения, поскольку противном случае обеспечение функционирование органа власти потребовалось бы возложить на другой орган либо специализированную организацию. Серьезным теоретическим и практическим вопросом остается статус органов, наделенных исполнительнораспорядительными властными полномочиями, характерными для органов исполнительной власти, но не входящих систему органов исполнительной власти Эти органы действуют на основании соответствующих специальных законов Центральный банк, Пенсионный фонд, избирательные комиссии различного уровня К ним применяются отдельные правила, изданные для органов исполнительной власти Например, отношении регистрации и опубликования их нормативных правовых актов государственных внебюджетных фондов Пенсионного, фонда обязательного медицинского страхования установлены правила, общие для всех органов исполнительной власти.

Существуют различные органы государственной власти благодаря которым осуществляется управление государством Но для достижения демократического развития общества необходимо четкое разграничение органов государственной власти Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается полномочия другой При его последовательном проведении жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Под органами власти обычно подразумевают те, которые занимаются правотворческой законодательной деятельностью парламенты Исполнительнораспорядительные структуры правительства. Раскрытие понятия, признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства целом. Государственные служащие непосредственно материальных благ не производят, поэтому содержание их возлагается на общество Они получают заработную плату государственном органе согласно занимаемой должности. Глава 2 Классификация органов государственной власти Российской Федерации соответствии с принципом разделения властей.

Учение о власти один из наиболее сложных и спорных разделов исследований политической и правовой науки на всем протяжении их существования Не составляют исключения этом плане и отечественные политология и правоведение Предметом их внимания разные периоды развития становились как общие вопросы теории власти, так и различные аспекты содержания, структуры и соотношения понятий политическая и государственная власть Однако, как отмечает М И Байтин, вопрос о власти указанном аспекте стал предметом специальной разработки советской юридической науке сравнительно недавно, примерно с начала 60х годов, и нуждается дальнейшем глубоком изучении. Производные образуются первичными органами, которые и наделяют их необходимыми полномочиями. Правительство России состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров Председатели правительств республик составе России входят федеральное правительство по должности. В пределах своей компетенции Правительство организует исполнение норм Конституции, конституционных и федеральных законов, других актов Федерального Собрания, указов Президента Контролирует исполнение этих актов, принимает меры к устранению допущенных нарушений. Ведомства, как правило, органы отраслевого управления Таковы, например, государственная налоговая служба Российское космическое агентство, служба лесного хозяйства.

Некоторые федеральные органы исполнительной власти подчинены непосредственно Президенту министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, главное управление охраны, служба внешней разведки, федеральная служба контрразведки Федеральные органы исполнительной власти функционируют на принципах единоначалия коллегиальности Единоначалие обеспечивает единство федеральной исполнительной власти. В единую систему исполнительной власти Российской Федерации входят помимо федеральных также органы исполнительной власти субъектов Федерации, которые осуществляют кроме собственных полномочия по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, а равно полномочия, переданные федеральными органами исполнительной власти органам субъектов Федерации. Положения о выражении недоверия главе администрации могут предусматриваться законодательных актах субъектов Федерации Механизм выражения недоверия и возникающие при этом последствия различны и определяются с учетом исторических, национальнокультурных и иных местных традиций. Суд среди других органов государственной власти занимает особое место Только суд своим решением может положить конец спору истца и ответчика, только суд может признать человека виновным совершении преступления Суд реализует права граждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административный правонарушений Никакой другой орган власти не правомочен выполнять эти задачи.

В настоящее время соответствии с Конституцией и законодательством о судоустройстве все суды обладают некоторыми организационными и функциональными связями, что дает основание рассматривать каждое из звеньев судебной системы качестве ее элементов. В статье 127 говорится об иных делах, рассматриваемых Высшим Арбитражным Судом Прежде всего это споры сфере управления Арбитражный процессуальный кодекс статья 22 относит к ведению Высшего Арбитражного Суда лишь те споры сфере управления, которые возникают с участием государственных и иных органов. Статья 127 Конституции возложила на Высший Арбитражный Суд судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, который должен осуществляться предусмотренных федеральным законом процессуальных, а не административных формах, так как арбитражные суды независимо и не находятся административном подчинении Высшего Арбитражного Суда Высший Арбитражный Суд должен осуществлять судебный надзор стогом соответствии с правилами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Сущность судебного надзора состоит проверке законности и обоснованности вступивших законную силу решений всех арбитражных судов. Наделение Президента Российской Федерации статусом главы государства было продиктовано логикой построения правовой государственности России, потребностью существования такого института государственной власти, который обеспечивал бы конституционный порядок, устойчивость и преемственность всего государственного механизма власти.

Исполнительная власть осуществляется главой государства Украине глава государства не относится к органам исполнительной власти, правительством, центральными органами министерствами, ведомствами, комитетами и, местными органами исполнительной власти Деятельность органов исполнительной власти должна основываться на законе и реализовываться его пределах эти органы не могут присваивать иных, кроме определенных законом, полномочий и требовать от граждан исполнения обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством. Раскрытие понятия, признаков данного органа позво ляет глубже познать механизм государства целом. Парламенты большинстве стран мира состоят из ниж ней и верхней палаты. Исполнительные органы Исполнительная власть при надлежит правительству, которое непосредственно управ ляет страной Правительство обычно состоит из главы пра вительства премьерминистра, председателя совета или кабинета министров, первого министра, канцлера и, его заместителей и членов правительства, которые возглав ляют отдельные центральные ведомства государственного управления министерства, департаменты и именуются ми нистрами, секретарями, статссекретарями. Исследование различных видов государственных органов предполагает их комплексное рассмотрение с учетом тесной вза имосвязи всех упомянутых выше и, возможно, некоторых других оснований их классификации. Вовторых, государство как официальный выразитель воли народа создает предпосылки для развития всех форм собственности.

Вчетвертых, отличие от других элементов политической системы, государство располагает системой издания органами государства, пределах своих компетенций, нормативноправовых актов, а также системой контроля за их исполнением Хотя общественные организации также наделены правом издания нормативных актов, однако последние не носят общеобязательного характера и распространяются только на членов данной общественной организации. По участию делах государства можно различать не только парламентские, но и правящие партии, которые уже получили и осуществляют власть Партия осуществляет власть, главным образом через своих людей, своих членов, которых она расставляет на важнейшие государственные посты. В тоталитарнораспределительных политических системах формальные покрывала невмешательства скрывали фактическое вмешательство государства дела церкви, попытки контроля за священнослужителями, гонения на них, репрессии Taкие политические системы пытались использовать церковь для своих целей Воинственноатеистические системы, свою очередь, пытались применить и применяли открытое принуждение для насильственного разрушения религиозных систем, изменения духовной, бытовой, обрядовой жизни общества.

А обществах, где господствовали некоторые религиозные системы, например ислам напротив религиозные организации оказ ывали и оказывают воздействие на функционировании государственных институтов, задают и определяют социальные цели и смыслы общественной, политической жизни, выступают фактически важным институтом политической системы. Демократия охватывает взаимодействие государства и общественных отношений. Представительная демократия управление делами государства народом через избранных представителей Представительные органы избираются народом, состоят из его полномочных представителей Осуществляется путем проведения всеобщего, свободного и прямого голосования. К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции сфере экономики, образования, здравоохранения, науки. Наличие структурных элементов государственный органов, наделённых властными полномочиями это орган, который занимает определённое место иерархической системе, выполняет определённые функции, имеет свою структуру, наделён властными полномочиями районный. Это часть механизма государства Обособлено не могут существовать Действуют во взаимодействии. Названные нормы регламентируют формы социального взаимодействия людей, направлены на регулирование общественных отношений, поведения обществе. Политические нормы правила, регулирующие отношения между политическими группами, слоями, классами процессе осуществления государственной власти.

Техникоюридические нормы это нормы, которые качестве диспозиции регулятивного предписания имеют техническую норму, а качестве санкции охранительной нормы юридическую норму Это спорный вопрос относить ли данные нормы к социальным. Трансляционная Достижения человечества организации общественной жизни, культуры отношений через них транслируются следующим поколениям. По механизму регулятивным особенностям мораль, право, обычаи и корпоративные нормы. Мораль совокупность исторически складывающихся и развивающихся взглядов, принципов, убеждений и основанных на них норм поведения, регулирующих отношения между людьми. Основные черты исполнительной власти функции, формы и методы осуществления Соотношение исполнительной власти и государственного управления. Государственное управление осуществляется специально уполномоченными на то субъектами управления. Субъектами государственного управления являются государственные органы, органы местного самоуправления муниципальные органы, а также общественные и иные негосударственные формирования, наделенные соответствующими полномочиями.

Главная цель государственного управления определяется его сущностью, понятием, а именно совершенствование системы управления, изменение ее качественных характеристик, которые, свою очередь, призваны обеспечить оптимальную организацию, реализацию руководства процессов, происходящих отношениях субъекта и объекта управления Цели это то, на что направлена деятельность органов государственного управления Следует полностью согласиться с мнением Г В Атаманчука, утверждающего, что смысл и цели нормального государства состоят том, чтобы благоприятствовать материальному и духовному развитию своего народа Атаманчук Г В Государственное управление организационнофункциональные вопросы Учебное пособие М Экономика, 2000 С 47 Примерно такой же точки зрения придерживается и большинство других исследователей области государственного управления Эта цель была обоснована еще XIX В Соловьевым его труде Оправдание добра К примеру, Н И Глазунова формулирует масштабной целью государственного управления контексте повышения качества жизни, называя его показателем интеллекта власти, выраженную через упрочение правового и общественного порядка, удовлетворения наиболее важных материальных и духовных потребностей граждан, права народа на достойное человеческое существование. Для более полного раскрытия понятия исполнительной власти необходимо рассмотреть более подробно ее признаки и направления деятельности исполнительной власти, имеющиеся у нее функции.

Обстоятельный анализ признаков исполнительной власти представлен работе Д Н Бахраха В ней выделены общие признаки исполнительной власти, присущие целом государственной власти. Исполнительная власть обязательный признак современного правового государства непрерывно и постоянно обеспечивет управление обороной страны, общественную безопасность и общественный порядок, выполнение функций государственного регулирования и еще большей мере использует институт подчинения определенных случаях и институт принуждения, который является основным каналом реализации исполнительной власти. Исполнительная власть осуществляется органами исполнительной власти, которые одновременно являются органами управления государственного управления и местного самоуправления Органы исполнительной власти исполняют требования и положения законов, занимаются нормотворческой деятельностью с целью обеспечения функционирования исполнительной власти и осуществляют управление Данный признак исполнительной власти подчеркивает ее организующий и исполнительнораспорядительный созидающий, обеспечивающий, властнопринуждающий характер. Ученыеадминистративисты предлагают различный перечень основных функций, присущих исполнительной власти. Так, профессор Ю Н Старилов выделяет следующие основные функции современной исполнительной власти. В основе этого перечня лежат несколько критериев классификации функций зависимости от формы реализации, по отраслевому принципу и организации управленческого процесса.

По справедливому высказыванию профессора Ю А Тихомирова, надо учитывать, что исполнительная власть значительной степени категория политикоправовая, то время как государственное управление организационноправовая. Государственноуправленческая деятельность это есть функционирование субъектов исполнительной власти и иных звеньев государственного управления по реализации их задач и функций. До сих пор законодательстве Российской Федерации не сложилась еще окончательно единая терминология, касающаяся исполнительной власти.

Однако между государственным управлением и государственным регулированием нет принципиальных различий по целевому назначению В административном праве государственное регулирование рассматривается как один из элементов государственноуправленческой деятельности, одна из ее функций Фактически речь может идти о различном большем или меньшем удельном весе участия государства экономических и иных процессах или оно непосредственно управляет объектами, или регулирует наиболее значимые для общества и государства управленческие отношения Процессы государственного управления и государственного регулирования очень похожи и взаимосвязаны Осуществляя управление, государство регулирует, а регулируя, управляет Главное же отличие заключается используемых механизмах, средствах и методах государственного управления и государственного регулирования Как правило, при непосредственном государственном управлении объекты управления находятся подчинении у субъекта управления, а при государственном регулировании субъект управления воздействует преимущественно на неподчиненные объекты, используя, как правило, экономические средства воздействия При помощи государственного управления и государственного регулирования происходит реализация исполнительной власти.

Административное право отличается от других отраслей права предметом регулирования Оно регулирует управленческие отношения, отношения, складывающиеся главным образом сфере государственного управления, исполнительной деятельности государства Предмет административного права общественные отношения, возникающие связи и по поводу практической реализации исполнительной власти. Кроме того, имеется связь и с комплексными отраслями права морским, воздушным, горным, лесным и другими отраслями Эта связь, частности, состоит том, что них наряду с нормами других отраслей права содержатся и нормы административного права. Методы административного права это совокупность правовых средств, способов, приемов регулирующего воздействия на управленческие отношения. В зависимости от характера регулируемых общественных отношений теории права выделяют два метода правового воздействия императивный и диспозитивный. Административное право как отрасль публичного права, регулирующая отношения, одним из участником которых большинстве случаев выступает орган должное лицо, наделенный юридически властными полномочиями, использует метод централизованного, императивного регулирования, который также называется административноправовым методом Метод императивного регулирования рассчитан на отношения неравенства сторон и односторонность юридическивластных волеизъявлений одного из участников. Механизм административноправового регулирования большей мере использует предписания и запреты.

В советский период после 1917 наука административного права стала формироваться с возникновением государственного управления и административного права как отрасли права, регулирующего управленческие отношения. Развитие административноправовой науки немыслимо без изучения и учета практической деятельности государственных и муниципальных органов. Чтобы успешно развивалась наука целом, том числе и административноправовая наука, необходимы научные кадры, владеющие современными знаниями, способные объективно анализировать процессы, происходящие стране, уметь использовать научнообоснованные методы воздействия на процессы управления Совершенствованию науки административного права способствует изучение истории отечественного и зарубежного опыта. В рамках одного вопроса изучаемой темы невозможно отразить все многообразие административного права зарубежных стран Наиболее интересны для ознакомления модели административноправового регулирования Франции и Великобритании, которые являются типичными для систем континентального и англосаксонского права.

Система государственного управления во Франции, как и соседних Германии, Австрии, Польше и других европейских странах, включает обособленные административные суды трибуналы, которые рассматривают всевозможные административные споры, проверяют законность административных актов Существуют также и специализированные суды по вопросам социального обеспечения, дисциплинарные суды для преподавателей публичных учебных заведений, врачей и других лиц свободных профессий, счетные палаты и. Еще одна особенность британского административного права состоит том, что его становлении и развитии как и всей системы права большую роль сыграли суды многие его нормы установлены прецедентными решениями судов по конкретным делам, связанным с жалобами на неправомерные действия органов исполнительной власти. Государственный орган это звено механизма государства, участвующее осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями. Их классификация по степени охвата возможна на две категории общие принципы, относящиеся к механизму государства целом, все составляющим его государственным органам, и частные, действие которых распространяется лишь на действие некоторых звеньев государственного механизма, отдельных органов, или групп органов Частные принципы конечном счете проистекают из общих и конкретизируют их применительно к особенностям отдельных частей государственного механизма.

Вышеизложенное дает основание сделать вывод о том, что государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственновластными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют установленном государством порядке. Гражданской правоспособностью равной мере обладают все граждане Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается pодившимся, pебенок пpиобpетает гpажданскую пpавоспособность Для опpеделения момента, с котоpым гpажданское законодательство связывает пpекpащение пpавоспособности, следует говоpить о биологической смеpти, тогда, когда возвpат человека к жизни исключен естественно, пpи клинической смеpти ни о каком пpекpащении навсегда пpавоспособности гpажданина не может быть и речи. Относительно ограничения правоспособности можно отметить, что подобные меры совершаются лишь случаях и порядке, установленных законом Собственными же действиями гражданин не может ограничить свою правоспособность или отдельные её элементы. Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и течение всей жизни до смерти Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один.

Ответственность по сделкам, которые несовершеннолетние, достигшие 14 лет, могут совершать самостоятельно, а также по сделкам, совершенным с письменного согласия законных представителей, несут сами несовершеннолетние. Для принятия решения об ограничении дееспособности гражданина суд не должен назначать медицинскую экспертизу, а рассмотрение дела осуществляется с обязательным участием соответствующего гражданина, ходатайствовать об отмене дела может сам гражданин. Для участия гражданском обороте юридическому лицу необходима также и дееспособность возникает и прекращается одновременно с правоспособностью, наличие которой означает, что оно своими действиями может приобретать, создавать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности. Структура госаппарата это совокупность государственных органов власти и управления и государственных служащих, занятых госорганах, наделенных властными полномочиями для реализации функций государственной власти всех видов законодательной, исполнительной, судебной В широком смысле госаппарат включает не только собственно органы государственной власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, правоохранительные или иные органы принуждения В более узком смысле под госаппаратом часто понимается совокупность административных органов власти, выполняющих исполнительнораспорядительные функции управления государством.

Первичным системообразующим элементом государственноуправляющего воздействия на общество является государственный орган. Государственные органы это совокупность всех субъектов государственноуправленческой деятельности, включая субъекты государственной власти, а также органы государственного управления, которые создаются как рабочий механизм представительной, исполнительной и судебной власти государственный аппарат, обеспечивающий их лучшую организацию и функционирование. Система государственных органов Российской Федерации включает три подсистемы по принадлежности к той или иной ветви государственной власти законодательную, исполнительную и судебную. Отдельно следует сказать, что систему госорганов судебной власти нс входят госорганы прокуратуры как не входят ни какую иную систему госорганов, занимая особое место российской системе государственного управления и механизме государства. Таким образом, государственный аппарат аппарат государства как система государственных органов предназначен для осуществления сильной и эффективной государственной власти, качественного выполнения функций государства. Традиционный для национальной структуры России примат государства и максимальная ослабленность общества привели к тому, что разработки проблем безопасности проводились рамках государственных структур органами исполнительной власти.

Конституцией Российской Федерации, принятой 1993 году, были закреплены основные принципы развития современной России Российская Федерация есть демократическое, федеративное правовое государство с республиканской формой правления ст 1 согласующиеся с международными принципами демократии. Государственная власть осуществляется через систему государственных органов, которые наделены властными полномочиями, и от имени государства осуществляют его функции. По существующей конструкции у Президента есть право законодательной инициативы ст 104, а так же право на издание указов и распоряжений которые отсутствие законов на равных с ними регулируют общественные отношения и действуют до тех пор, пока не появятся соответствующие законы Согласно ст 90 изданные Президентом указы и распоряжения, обязательны для исполнения на всей территории России, не могут противоречить Конституции и федеральным законам, при обнаружении такого противоречия Конституционный Суд полномочен аннулировать нормативные указы Президента. В соответствие с принципами демократии и принципами республиканской формы правления, согласно положениям ст 81 Конституции. Согласно 1 ст 96, Государственная Дума избирается сроком на четыре года, по окончании которого, проводятся новые выборы депутатов Государственную Думу.

Другое основание отставки Правительства это инициатива Президента принятии такого решения Причины вынужденной отставки Правительства по решению Президента могут быть весьма разные, но, как правило, это следствие обострения противоречий между ними. Принципами деятельности судебной власти, помимо общеконституционных, можно выделить положения гл 7 Конституции. Государственные политические режимы зависимости от набора методов и средств государственного властвования подразделяются на демократические и антидемократические. Это более развитый и более свободный для людей режим К нему вплотную подошли Скандинавские страны Швеция, Финляндия, Норвегия Главными отличительными признаками такого режима являются решение многих государственных вопросов посредством учета мнения народа, выраженного на референдумах, ходе опросов, с помощью народных инициатив высокий уровень жизни, гуманизм и нравственность людей. При деспотии власть осуществляется исключительно одним лицом Некоторые управленческие дела деспот перепоручает другому лицу, которое пользуется у него особым доверием например, визирю на Востоке Воля деспота произвольна, и иной раз самовластье граничит с самодурством Главное деспотическом государстве повиновение, исполнение воли правителя.

Основан на единоличном правлении и характеризуется наличием наместника Обычно тирания устанавливалась процессе территориальных завоеваний Римская империя, Османская империя и др, сопровождавшихся не только физическим и моральным насилием над людьми, но и насилием над религией и обычаями народа Так, Османской империи буквальном смысле вырезали часть населения, противившуюся насаждению ислама. Власть тирана жестока Стремясь подавить сопротивление и посеять страх среди населения, он казнит не только за выраженное неповиновение, но и за обнаруженный умысел на этот счет Тираническая власть воспринимается народом, как гнет, а тиран как угнетатель, мучитель. Осуществление исполнительнораспорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Государственные органы многообразны и могут быть разделены на виды по ряду оснований По месту системе разделения власти можно выделить законодательные, исполнительные, судебные органы, органы прокуратуры, избирательные органы комиссии, а также органы глав государства, субъектов Федерации.

Первая группа охватывает такие конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма Российского государства, как народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность Принцип народовластия проявляется демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носителем суверенитета и единственным источником власти Российской Федерации является ее многонациональный народ Принцип гуманизма основывается на том, что оно социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, причем органы каждой из этих ветвей власти являются самостоятельными, представляет собой, как отмечалось, системообразующий фактор механизма современного Российского государства. Органы законодательной власти представительные органы государственной власти состоят из парламента Российской Федерации, парламентов республик, представительных органов государственной власти других субъектов Федерации Государственных Дум краев, областей, городов федерального значения и и местных представительных органов государственной власти собраний депутатов, муниципальных советов и органов на уровне сельских и городских районов.

В силу того, что эти органы обладают исполнительной, но и распорядительной властью, их именуют также исполнительнораспорядительными органами.

 
 

© Copyright 2017-2018 - the-institution